合肥市建筑工程協會建筑業(yè)政策法規(guī)系列解讀（二）
引言：建筑行業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，也是勞動力群體的高聚集領域，更涉及了大量的法律事務。伴隨著依法治國理念的深入人心和城鎮(zhèn)化腳步的進一步加快，建筑行業(yè)從業(yè)主體法律意識更加強化，建筑行業(yè)各類合同關系更加密切，利益和責任劃分和協調更加復雜，全行業(yè)對法制教育的需求更加強烈。為此，合肥市建筑工程協會應會員單位需要，立足法務工作實際，發(fā)揮線上平臺優(yōu)勢，特推出《建筑業(yè)政策法規(guī)系列解讀》，為廣大會員、從業(yè)者及相關機構把握行業(yè)政策、知曉行業(yè)動態(tài)、了解法規(guī)常識、依法合規(guī)經營、維護自身權益提供更多參照與指導。
建設工程價款優(yōu)先受償權的行使與規(guī)制
在建設工程項目中，拖欠工程款是較為突出的問題，由此也引發(fā)了一系列的糾紛。為了有效的維護施工人的合法債權利益，立法上規(guī)定了建設工程價款優(yōu)先受償權。正如一個硬幣的正反兩面，權利也是如此，存在著正反兩面的因素。因此，正確把握好權利的行使與規(guī)制，才會給我們帶來權利賦予的最大效益。
首先，我們要在整體上對建設工程價款優(yōu)先受償權有個認知。在《合同法》第286條中規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。”本條是諸多法律法規(guī)中價位最高、對工程價款優(yōu)先受償權作出直接規(guī)定的條款。同時借助于該條款我們可以看出，承包人對于建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款享有優(yōu)先受償的權利，是優(yōu)于一般債權的。
其次，我們從建設工程價款優(yōu)先受償權行使的主體、期限、范圍三個方面談談如何行使該權利。第一，在行使的主體上，與發(fā)包人存在直接合同關系的承包人履行合同義務進行了施工，即具有行使優(yōu)先權的主體資格。在建設工程施工中存在轉包、分包關系的施工人根據我國現行《建設工程適用法律解釋》第26條規(guī)定，分包人和實際施工人完成施工義務工程質量合格的，可以請求發(fā)包人在欠付工程價款范圍內支付工程款。對于掛靠人是否享有建設工程價款優(yōu)先受償權的主體資格問題，首先應判斷掛靠人是否享有對發(fā)包人主張工程價款的合同權利，如果掛靠人不享有向發(fā)包人主張工程價款的權利，因建設工程在發(fā)包人名下，優(yōu)先權就失去了所依附的權利基礎。第二，行使的期限上，《最高人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》第4條規(guī)定：“建設工程承包人行使優(yōu)先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。”第三，在行使的范圍上，《最高人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》第3條規(guī)定，“建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約造成的損失”。根據上述規(guī)定，承包人為建設工程支出的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，屬于優(yōu)先受償權的范圍。對于墊資款能否優(yōu)先受償的問題，有觀點認為，應視是否已物化為已完工程而定。另外，行使主體在行使期限、范圍內通過協商折價、實現擔保物權程序、仲裁、訴訟等方式進行建設工程價款優(yōu)先受償權的合理行使。
再者，為了避免惡意或虛假行使優(yōu)先受償權，對抗合法債權逃避債，需要在權利行使中進行適當的規(guī)制。一方面，承包人應當按照建設工程合同的約定履行自己的義務，如果承包人自身違約而再去主張價款的優(yōu)先受償權，這顯然是不合理的行為。另一方面，對于優(yōu)先受償權的預先放棄要慎用，一些建設單位為排除建設工程抵押時可能形成的障礙而預先安排，利用賣方市場優(yōu)勢地位要求承包人作出讓步。建設工程價款優(yōu)先受償權屬于《合同法》第 286 條規(guī)定的法定優(yōu)先權，預先放棄將可能嚴重損害承包人合法權益，承包方作出預先放棄法定權利的承諾應認定以意思自治形式規(guī)避法律規(guī)定的行為，原則上應認定無效。因此在建設工程價款的優(yōu)先受償權的規(guī)制下，承包人應全面考慮權利的有效行使。
總體來說，建設工程價款優(yōu)先受償權的設立是在多方利益的分配下平衡各方的利益點。在其權利的行使上， 要在規(guī)制要求下進行合理的行使，這樣才能更好的維護好我們自己的利益，從而減少工程款方面的糾紛，這是真正發(fā)揮該權利制度的應有之義。
